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隨著全民健身意識加強(qiáng)，休閑健身正在人民群眾中蓬勃發(fā)展，而地方百姓的運動健身和經(jīng)濟(jì)收入提高等民生需求，也完全可以依托“運動休閑旅游” 這一堅實平臺得以實現(xiàn)，在這樣的國家與時代大背景下，登山健身步道順勢應(yīng)時，將旅游與體育休閑良好的完美結(jié)合起來，因此登山步道擁有廣闊發(fā)展空間和美好前景。本專題講深入探討登山步道旅游的相關(guān)問題。

一、概念

登山建身步道是指以登山為基本方式，在山地上修建的，以健身為目的的步行道路。 國家登山建身步道系統(tǒng)（National Trails System，簡稱NTS），是指一個區(qū)域內(nèi)所有登山步道的連接及其附屬區(qū)域，設(shè)施的總和，詳細(xì)規(guī)定了步道路面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的標(biāo)識系統(tǒng)、完善的安全體系，注重科學(xué)健身與環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)調(diào) “權(quán)威性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性”。其標(biāo)準(zhǔn)由中國登山協(xié)會制定、由國家體育總局批準(zhǔn)頒布并向全國推廣，是國家權(quán)威的NTS綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。

二、政策支持

2012年，十八大報告首提“美麗中國”概念，這對國家山地戶外運動場地的建設(shè)發(fā)展，是一個難得的機(jī)遇。“美麗中國”符合中國山地戶外運動以及運動旅游新產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征和核心優(yōu)勢，反映了中華山川的自然特征和文化本質(zhì)，國家山地戶外運動基地將華夏山川之美與生命活力之美以最直觀的 形式呈現(xiàn)出來，是實現(xiàn)“美麗中國”的途徑和載體之一。

 2016年底，國家旅游局、國家體育總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》，冰雪運動旅游、山地戶外旅游、水上運動旅游、汽車摩托車旅游等體育旅游新業(yè)態(tài)成為重點發(fā)展目標(biāo)，其中提出，到2020年，將在全國建成100個具有重要影響力的體育旅游目的地，建成100家國家級體育旅游示范基地等，體育旅游總消費規(guī)模突破1萬億元。

 2018年3月6日，國家12部委聯(lián)合印發(fā)《百萬公里健身步道工程實施方案》，通知中指出，到2020年力爭在全國每個縣（市、區(qū)）完成300公里左右健身步道建設(shè)，以此為載體，推動全民健身活動開展，帶動陷于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。冬季冰雪旅游、休閑運動、戶外營地、徒步健身綠道、體育健身養(yǎng)生、賽事旅游、體育運動公園、體育場館觀光等與體育運動相關(guān)的旅游休閑體驗以及相關(guān)的裝備及設(shè)施建設(shè)，將成為“十三五”時期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的閃亮點。

三、建設(shè)意義

1.國家登山健身步道及設(shè)施建設(shè)，以“科學(xué)、環(huán)保、規(guī)范”為核心，主要是在原有山地戶外資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行，對植被、水土、生態(tài)等無破壞，完全避免因環(huán)境破壞引發(fā)的各種事故和利益沖突，因而在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，還將推進(jìn)當(dāng)?shù)亍懊利愔袊⒑椭C社會”的建設(shè)；

2.積極推動構(gòu)建新型體育運動休閑旅游發(fā)展模式，革新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動經(jīng)濟(jì)增長，全面實現(xiàn)區(qū)域體育、旅游、文化、社會等各項事業(yè)的跨越式發(fā)展；為地方百姓提供“創(chuàng)收、增收、就業(yè)”良機(jī)，使百姓可以直接或間接地獲得經(jīng)濟(jì)收益；

3.與此同時，增進(jìn)了與外界的更高層次交流，開闊眼界，領(lǐng)受健康和時尚的生活理念，獲得精神收益，形成新農(nóng)村建設(shè)的推動力。具體表現(xiàn)如下：

 （1）將山地戶外運動與旅游產(chǎn)業(yè)完美融合，打造具有重要影響力的多能運動休閑旅游目的地，提供休閑健身、自然體驗、環(huán)境教育、景觀欣賞、生態(tài)旅游等功能；

（2）實現(xiàn)兩大產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)，構(gòu)建新型“體育旅游產(chǎn)業(yè)”； 提升城市/地區(qū)的國際形象、品牌、知名度和影響力；

（3）推動地方經(jīng)濟(jì)綜合、快速發(fā)展，創(chuàng)造巨大的社會價值、人文效益、經(jīng)濟(jì)收益； 助力全民健身；

（4）提倡健康生活，提供安全、環(huán)保、規(guī)范的景觀型運動健身場地，展現(xiàn)體育運動中“健康”、“快樂”的文化理念，推動體育健身及戶外運動在我國的蓬勃發(fā)展。

四、配置要求

步道建設(shè)必須遵循《國家登山健身步道標(biāo)準(zhǔn)》和《國家登山健身步道配置要求》。
      規(guī)范中從地形與海拔，避開災(zāi)害區(qū)域，避開自然災(zāi)害，避開動植物保護(hù)區(qū)，保證群眾健身的通達(dá)性等方面給出具體要求。
      規(guī)范中對設(shè)計和建設(shè)有強(qiáng)制要求，從符合人體健身需求、利用和改造原有路徑、不同區(qū)域環(huán)境的因地制宜、便于實施  安全救援以及步道路面材質(zhì)、坡度、排水系統(tǒng)修建等方面都有具體要求。
      規(guī)范中對環(huán)境保護(hù)方面以維護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、保護(hù)生態(tài)平衡為原則，從流量控制、動植物保護(hù)、垃圾處理、污水排放提 出了具體要求。
      規(guī)范中對安全救援系統(tǒng)方面從預(yù)警與救援給出具體要求。包括移動電話信號覆蓋區(qū)域、預(yù)警功能的實現(xiàn)、救援系統(tǒng)建  設(shè)內(nèi)容、安全應(yīng)急預(yù)案、救援設(shè)備質(zhì)量要求等。    
      智慧信息系統(tǒng)的要求分為互聯(lián)網(wǎng)平臺、電子地圖、電子監(jiān)控、電子路書、電子導(dǎo)示、智慧導(dǎo)游、實時定位、運動數(shù)據(jù)、在線支付、評價交流等等。

五、設(shè)計原則

       1、針對現(xiàn)有的環(huán)境及條件，充分結(jié)合各方的建設(shè)意見，制定切合實際的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計方案，構(gòu)建國家步道精品工程。

2、充分利用和借用現(xiàn)有的景觀資源和道路條件進(jìn)行選線設(shè)計

3、以現(xiàn)有的道路框架為基礎(chǔ)，對步道的選線設(shè)計進(jìn)行合理的規(guī)劃和分級，并創(chuàng)造性開辟部分步道銜接各個節(jié)點和路線。

4、以科學(xué)規(guī)范的設(shè)計手法，合理利用現(xiàn)場的高程，在設(shè)計中充分考慮環(huán)保、成本和可實施性，減小對自然環(huán)境的破壞。

5、在具備良好的觀景視界和節(jié)點，修建觀景休憩平臺。

6、在各級道路的交匯處，設(shè)計交通接駁站和換乘驛站，為使用者提供有效的交通方式，方便游覽，增強(qiáng)體驗感。