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近日，國家林業和草原局辦公室、民政部辦公廳、國家衛生健康委員會辦公廳、國家中醫藥管理局辦公室聯合發布《關于開展國家森林康養基地建設工作的通知》（以下簡稱《通知》），啟動國家森林康養基地的申報工作。申報截止時間為2019年8月23日。
森林康養是以森林生態環境為基礎，以促進大眾健康為目的，利用森林生態資源、景觀資源、食藥資源和文化資源，并與醫學、養生學有機融合，開展保健養生、康復療養、健康養老的服務活動。國家林業和草原局等四部門提到，到2022年，要建設國家森林康養基地300處。到2035年，建設1200處。
《通知》強調，國家森林康養基地要符合國家公園、自然保護區、風景名勝區、地質公園等自然保護地的相關規定，充分利用和發揮現有設施功能，適當填平補齊，避免急功近利、盲目發展，實現規模適度、物盡其用。基地建設要選址科學安全、功能分區合理、建設內容完整、特色優勢突出，不搞大拆大建、重復建設及脫離實際需要的超標準建設。
推薦申報國家森林康養基地的單位需具備這些條件：符合具有一定規模的優良森林康養環境；具有布局合理的康養步道、療養等完善的基礎設施；具有森林康養服務、文化體驗等豐富的森林康養產品；具有相應人才和技術等管理機構和健全制度；基地設施建設等符合安全標準；對外開放營業3年以上；3年內無重大負面影響等。
關于開展國家森林康養基地建設工作的通知
辦改字〔2019〕121號
各省、自治區、直轄市林業和草原主管部門、民政廳（局）、衛生健康委、中醫藥局，內蒙古、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業和草原主管部門、民政局、衛生健康委，國家林業和草原局有關單位：
為貫徹落實《國家林業和草原局 民政部 國家衛生健康委員會 國家中醫藥管理局關于促進森林康養產業發展的意見》（林改發〔2019〕20號），國家林草局、民政部、國家衛生健康委、國家中醫藥局決定開展國家森林康養基地建設工作。現將有關事項通知如下：
一、總體要求
國家森林康養基地要充分利用和發揮現有設施功能，適當填平補齊，避免急功近利、盲目發展，實現規模適度、物盡其用。不搞大拆大建，不搞重復建設，不搞脫離實際需要的超標準建設。符合國家公園、自然保護區、風景名勝區、地質公園等自然保護地的相關規定，不存在違法建設的別墅等基礎設施。國家森林康養基地建設要選址科學安全、功能分區合理、建設內容完整、特色優勢突出。
二、建設條件
按照“環境優良、服務優質、管理完善、特色鮮明、效益明顯”的要求，建設一批國家森林康養基地，推進森林康養產業發展，不斷滿足人民群眾對美好健康生活的需要。
從事森林康養產業的企事業單位、專業合作組織等經營主體或森林康養產業發展特別突出的縣（含市、區，下同），符合下列建設條件的，可以推薦申報國家森林康養基地。
（一）森林康養環境優良。基地區域內森林總面積不少于500公頃，森林覆蓋率大于50%，景觀資源豐富，氣候條件適宜。區域內自然水系水質在二級及其以上，大氣等環境指標優良。
（二）基礎設施完善。基地內部道路體系完善，對外交通便利，距離中心城區不超過50公里。康養步道、療養設施等布局合理，導引系統完備，無障礙設施完善。水、電、通訊、接待、住宿、餐飲、垃圾處理等基礎設施齊全、符合行業標準并能有效發揮功能。
（三）森林康養產品豐富。根據康養不同類型（保健型、康復型、養老型、綜合型等）開展森林康養活動，自營或與醫療、養老等機構合作開展康復療養、健康養老等服務，開發森林康養文學、音樂、美術等文化產品，森林康養文化體驗與教育多樣。
（四）管理機構和制度健全。運營管理機構健全，具有相應的管理人員和康養專業人員。森林康養餐飲、康養活動、住宿服務等管理流程、技術規范或服務標準健全。以縣為單位的國家森林康養基地地方黨委政府高度重視，具有兩個以上康養基地或康養產業集群，出臺并實施支持森林康養產業發展的政策措施。
（五）安全保障有力。基地選址科學安全，游憩、健身設施及場地符合安全標準。具備救護條件，應急預案可操作，消防等應急救災設施設備完善。
（六）帶動能力強。基地對外開放營業3年以上，有一定的接待規模，經濟社會效益明顯，社會反響好。帶動當地就業和增收效益明顯。以縣為單位的國家森林康養基地，森林康養產業在國民經濟發展中具有重要地位，已成為當地有重要影響力的產業。
（七）信譽良好。土地權屬清晰, 無違規違法占用林地、農地、沙地、水域、灘涂等行為，基礎設施建設合法合規，經營主體為依法登記注冊的合法經營主體，3年內無重大負面影響。
三、推薦和申報要求
（一）推薦程序。以經營主體申報的，縣、市林業和草原主管部門征求民政、衛生、中醫藥主管部門意見后，報送省級林業和草原主管部門。以縣為單位申報的，市級林業和草原主管部門征求民政、衛生、中醫藥主管部門意見后報省級林業和草原主管部門。省級林業和草原主管部門會同民政、衛生、中醫藥等主管部門審核后，將符合條件的森林康養基地聯合行文報送國家林草局、民政部、國家衛生健康委和國家中醫藥局，并匯總填報國家森林康養基地推薦表（見附件1）。
（二）推薦數量。在考慮各地森林康養產業基礎、發展潛力、現狀規模等因素基礎上，確定了首批分省（含自治區、直轄市，下同）推薦申報控制數表，計劃單列市計入本省控制數（見附件2）。
（三）推薦材料。
1.國家森林康養基地申報書。
2.國家森林康養基地基礎數據表。
3.國家森林康養基地建設方案或規劃。
4.有關基礎數據證明材料。
5.反映基地情況的照片（格式要求：JPG格式，單張照片不小于1MB，原始文件不小于500萬像素，不少于5張）或視頻（格式要求：VCD或DVD格式，高清攝像，時長不超過5分鐘）。
四、公布程序
（一）專家評審。國家林草局會同民政部、國家衛生健康委、國家中醫藥局選擇熟悉森林資源利用、養老、醫療、中醫藥等方面的專家組成專家組，按照推薦條件，結合申報材料，圍繞國家森林康養基地的內涵與建設要求，采用定量與定性相結合的方法對申報材料進行評審。
（二）評審公示。為確保評審結果公開、公平、公正，根據專家評審意見，提出國家森林康養基地建議名單。在林草、民政、衛生健康、中醫藥等網站進行公示，公示期為7個工作日。
（三）聯合發布。公示無異議后，國家林草局、民政部、國家衛生健康委和國家中醫藥局聯合發文予以發布。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各級林業和草原、民政、衛生、中醫藥主管部門要高度重視推薦申報工作，加強組織領導，及時部署，組織好相關工作。
（二）嚴格審核把關。各級林業和草原、民政、衛生、中醫藥主管部門要嚴格按照通知要求擇優推薦，核實有關指標數據和證明材料，確保申報材料真實、完備。以縣為單位申報國家森林康養基地的，其縣域內經營主體不再申報國家森林康養基地。
（三）按時報送材料。各有關單位將推薦材料一式4份（每部門1份）及電子版于2019年8月23日前聯合報送至4個部門。逾期報送的不納入本次評審范圍。
特此通知。
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